主持人王远贺：各位新闻界的朋友大家好，今天新闻发布会的主要内容是通报推行我市公交IC卡有关情况。出席今天新闻发布会的新闻发言人有市交通局党组书记、局长贾剑涛、市公交IC卡办公室副主任董亮。下面请市交通局党组书记、局长贾剑涛就有关问题进行新闻发布。
　　市交通局党组书记、局长贾剑涛：各位新闻界的朋友大家好!大家知道，我市的公交IC卡工程从去年6月开始启动实施。今年市政府把完成这项工程纳入20项惠民行动的具体内容之一，向广大市民进行了郑重承诺。目前，这项工程已经基本完成，6月15日起我市公交IC卡系统进入试运行，从试运行情况看，运行正常。7月1日，我们将正式启用公交IC卡系统，推行市民刷卡乘车，向党的生日献上一份厚礼。下面，我分三个方面向大家做具体介绍：
　　首先，我向大家介绍一下实施这项工程的背景和基本内容。公交IC卡系统是一个采用非接触式IC卡作为车票载体，以计算机及各种电子收费终端为核心，以局域网和远程网作为支撑，以各种计费、收费、统计、汇总、预测、决策和分析等应用软件和中央清算、发卡管理、密钥管理等应用软件作为应用平台，实现乘客持卡乘坐公共交通工具消费的全过程电子化、自动化、网络化管理的综合自动化系统。推行公交IC卡将在很大程度上提高交通运转效率，方便市民乘车出行，促进公交运营管理和服务水平提高，是城市公交现代化的标志之一。自从1993年青岛率先推行公交IC卡以来，全国已有100多个大中城市建立了公交IC卡系统。一些城市由于启动的早、实施的快，工作成效显著，公交IC卡的应用逐步实现了向城市一卡通过渡，长江三角洲、珠江三角洲等南方地区，正在由城市一卡通向跨地域的一卡多用领域发展，形成互联互通的信息化整体模式。目前，我市是全国15个副省级城市当中唯一没有推行公交IC卡的城市。省会城市中只有我市和拉萨市没有应用。
　　为了加快公交IC卡实施步伐，去年6月，市政府第58次常务会议决定在“城市通卡”的框架内，由市交通局牵头先行推动公交IC卡的建设实施。按照会议通过的《关于哈尔滨市城市公共交通IC卡工程建设工作方案》，我市将在市区常规公共交通和松花江轮渡的线路(航线)、车辆、企业建立公交IC卡系统，推行市民刷卡乘车(船)。并且以公交IC卡为依托，逐步实现向出租车、地铁等交通及其他公用事业领域一卡多用的拓展，实现“统一发卡、公交先行、一卡多用”的目标。
　　推行公交IC卡票制方式后，我市将取消纸板式月票，取消公共交通优待群体的持证乘车方式、原无人售票投币方式保留并行，单次乘车票价不变。同时，面向社会发行三类四种公交IC卡。这方面情况，已经通过不同形式先期向媒体做了介绍，并向广大市民公示，这里我不再多讲了。
　　那么，推行公交IC卡票制方式后，我市将依据IC卡采集的数据对公交企业执行老年人和政府优待群体优惠和免费乘车政策而减少的票款收入进行补贴。
　　应该说，公交IC卡的应用推广，有助于加强政府对经济的宏观调控；有助于加速城市管理现代化，提高城市品位；有助于城市居民进一步更新观念，改变消费习惯，提高市民综合素质和文明程度。除上述普遍性意义外，我市推行公交IC卡并同步推进公交票制改革，对促进我市公交行业健康发展，推动我市公交优先战略实施还具有下述实际意义：
　　1、通过对现金投币和持证乘车方式的改革，将有效地解决假币、残币、假票、假证、少投和“跑、冒、漏”的问题，减少公交企业无形亏损。
　　2、推行刷卡乘车，能够记录市民的乘坐次数和方向，有利于主管部门合理调配资源；有利于各种优惠乘车数据的科学采集，使政府部门掌握企业的政策性亏损和经营性亏损，从而制定合适的公交政策。
　　3、取消纸板式月票，有效地解决了该票种存在的价格严重背离价值和假票泛滥问题。
　　4、从企业发展角度来看，实施公交IC卡工程，将通过企业信息化水平的提升，推动公交企业科技进步和经营机制、管理模式的转变，促进公交企业向集约化、科学化、规范化方向发展，有效提高公交企业经济效益和服务、管理水平。
　　5、实施公交IC卡后，持卡乘车的优惠受益面更加广泛。一是取消原成人月票，执行暂定一年内所有持普通卡乘客均享受9折乘车政策，把对原有持月票乘车的少部分人群的优惠，扩大到所有持卡乘车人群的优惠，并且实行所有公交编码线路一卡通用；二是取消原学生专线月票，执行所有持学生卡的学生在所有市区编码线路乘车均享受5折乘车政策，使广大学生享受的乘车优惠不再受单条线路和时段的限制，把原来只限定于国有公交公司单条线路开学时段内的学生乘车优惠，扩大到市区所有的国有、民营公交线路的任何时段，实行一卡通用；三是发行特种卡，使广大老年人和政府优待对象享受更切实和更广泛的乘车优惠政策。
　　第二、介绍一下公交IC卡系统建设和卡片发行方面的情况。公交IC卡工程启动以来，在市政府的统一领导下，我局和市物价局、财政局、信息产业局、城投公司通力配合，在公交企业的积极参与下，紧紧把握建设“数字化哈尔滨”和智能交通的方向，坚持“最优设计、最优设备、最优技术”和“应用成熟技术，搞拿来主义，不当试验田”的原则，高起点、高水平、高效率开展工作。在完成系统整体设计和建设招标等项前期工作的基础上，今年春节后进入系统建设和卡片发行的具体实施阶段。3月底，完成了对车载机具及卡片的冬季耐寒测试工作。4月4日，建设部有关部门来我市正式授予并指导生成了“哈尔滨市建设事业IC卡密钥管理系统”。目前，城市级清算中心数据库管理系统、清算和发卡系统、国有公交企业二级中心子系统、民营公交企业结算站(点)清分结算子系统、售卡充值子系统以及车队的三级信息采集子系统和105处售卡充值网点的软硬件建设已全部完成；92条市区公交编码线路3314台车辆、国有江上轮渡航线完成车载机具、手持POS机安装、配发安装工作。从5月26日起，全市共105个售卡充值网点已全部启用，面向社会开展了各种类型卡片的发放和预售工作。目前，已发放老年卡53万张，发放优待卡7000张，发售普通卡6万张、学生卡2.8万张。6月11日至12日，国家建设部IC卡应用服务中心的专家对我市公交IC卡工程建设进行了检查、验收，确认已经达到部颁标准，具备启用条件。
　　第三、关于试运行情况和正式启动运行前后的安排。按照预定安排，我市公交IC卡系统已于6月15日如期启动试运行。试运行一周来，我们对公交IC卡工程的卡片发行系统、售卡充值系统、信息采集系统、企业清算系统、中心清算系统和密钥应用系统的技术可行性、流程规范性、数据安全性、清算准确性的结果进行了全面监测，系统各环节运转正常、平稳。社会对公交IC卡试运行反响良好，各类乘车人群都感觉方便、快捷。试运行当日已有近万名市民刷卡乘车。目前，持卡乘车人数持续增加。
　　7月1日，我市公交IC卡系统将正式启用。我们已经做好了正式启用前的各项准备，做到系统建设、思想动员、人员培训、社会宣传“四到位”。正式启用前后，除了采取有力的技术保障措施，确保系统运行安全稳定外，我们还将根据试运行的情况科学调整、合理安排运力，适应刷卡乘车要求，确保公交车辆运营有序。从6月15日起，我们已经在公交行业、交通系统实行全行业、全系统总动员，大批的机关干部、企业管理人员被派到公交线路、站点，宣传乘车规则，维护乘车秩序，现场解决问题。
　　公交IC卡工程是一项便民、利民、惠民工程。这项工程实施以来，新闻界的朋友给予了热情的关注、积极的支持，可以说推行公交IC卡良好氛围的形成，新闻舆论的正确导向起了至关重要的作用。对新闻界朋友的关注、支持，我再次表示衷心的感谢。
　　主持人王远贺：刚才贾局长就推行我市公交IC卡作了主题发布，下面请记者就有关问题提问。
　　记者：最近一些老年朋友纷纷来信或打电话询问，我市实施公交IC卡后，他们是否还可以持老年证免费或者优惠乘车?
　　市交通局党组书记、局长贾剑涛：不可以了。按照有关法规和政策，我市70岁以上的老年人和离休干部、伤残军人、因公伤残警察、企业退休建国前老军人享受优惠或免费乘车待遇，这一待遇并没有因为实行公交IC卡而改变。但是有一点不同，这次推行公交IC卡，我市实行的是“依证办卡、持卡乘车”。为此，我们发布了通告，明确了在今年7月1日以后，只有持老年卡、优待卡乘车才能享受相应的政府规定的优惠乘车待遇，用原来的各种证件包括老年证乘坐市区公交车、船都不再享受优惠乘车待遇。
　　这样做的目的，一是杜绝各种假证件；二是使各类优待人群乘车更加方便、快捷；三是使政府准确的掌握我市优惠乘车财政补贴的数据，把政府对优惠人群的关爱落到实处。
　　记者：我市这次实行公交IC卡的办卡乘车的规定里，很多地方都特指道里、南岗、道外、香坊、平房、松北。那么，对呼兰区、阿城区的居民包括老年人、学生办卡乘车问题是怎么安排?
　　市交通局党组书记、局长贾剑涛：呼兰和阿城是近年来我市通过撤县(市)设区设立的两个新市区。目前，这两个区公交的管理体制、运营组织方式及线网规划还没有最后确定，正处于过渡和交接阶段，目前这两个区的公交线路还不能实施IC卡收费系统。
　　但是，这两个区的70周岁以上老年人享受这次实施公交IC卡后市政府规定的优惠乘车待遇。市交通局将与市老龄办共同配合开展两个区的公交IC卡老年卡办理工作，领取了老年卡的老年人在除呼兰区、阿城区以外的其他六个区乘坐公交车(船)，享受相应的乘车优惠。
　　呼兰、阿城的其他优待人群(包括离休干部、伤残人民警察、残疾军人、企业退休建国前老军人)也同样享受政府规定的公共交通优惠乘车待遇。市交通局将依据市委老干部局、市公安局、市民政局等部门审核的意见，对上述优待人群予以办理优待卡。
　　对于在呼兰和阿城本区内就读的中、小学生，因这两个区的公交线路尚未实施IC卡收费系统，暂不办理学生卡。但属于呼兰和阿城户籍，而在其他六区就读的中小学生，可通过所在学校及各区教育局进行办卡信息的采集，到指定售卡网点购买学生卡，享受相应的乘车优惠。
　　办理公交IC卡的普通卡不受居住地的限制。呼兰和阿城的市民可以正常购买公交IC卡普通卡。
　　记者：我市实行公交IC卡票制方式后，取消了已经使用了近五十年的月票形式，请问这样做是出于怎样的考虑?
　　市公交IC卡办公室副主任董亮：乘车月票产生于我国计划经济时期，经过了几十年的运行，目前看确实存在着一些问题，可以说已经不适应当前公交客运市场的发展。一是月票政策的社会受惠面越来越小。由于公交客运市场经营主体多元化的发展，目前我市月票乘车群体人数比例不断下降。现在我市持有成人月票的群体只有8.1万人左右，占日乘客总量的8％，占市区总人口的2.6％。月票优惠乘车的线路只有40条，占全市公交线路的1/3，月票的社会受惠面实际已经很小。二是不适应公交行业的科学管理。持月票乘客明显倾向于对月票线路的选择，造成上、下班高峰时段运营压力过大。不利于公交资源的充分利用和市区交通流量的科学调配。同时，由于公交月票在固定线路内不限次数搭乘，使经营者无法对各线路客运量及经营收益进行准确核算，无法合理建立服务质量与收入挂钩的分配激励机制，不利于提高司乘人员的工作积极性和服务质量。三是纸板式月票极易被仿冒伪造。特别是近几年，假月票及其他假证件充斥市场，据初步统计，全市公交企业每年仅假月票、假证件乘车和“跑、冒、漏”造成的经济损失就达上千万元，严重扰乱了市场经济秩序，损害了企业和社会公共利益。 　 　　我市取消纸板式月票，推行使用IC卡乘车方式，不仅是城市文明进步、公交行业发展的需要，同时，也使得广大市民得到更好的出行服务。一是持卡乘车的优惠受益面更广泛。持普通卡乘车，在所有公交编码线路一律执行暂定一年9折优惠的乘车政策(以往月票优惠线路只有40条)，这对绝大多数乘客是公平的。二是中、小学生持学生卡乘车(船)享受5折优惠。优惠乘车的线路由原来的35条，普及到全市105条市区公交线路。过去的学生月票在每年的寒、暑假期间不能享受乘车优惠待遇，现在可在全年内享受优惠乘车待遇。三是由于取消月票，扩大IC卡优惠范围，解决了同一区域、同一流向的不同线路乘车优惠政策不统一的矛盾，将更有利于科学调配客流。同时，还能够有效地解决假月票、假证件及“跑、冒、漏”的问题，提升公交企业管理水平，使政府更加科学、有效地掌握市民乘车出行的情况，进一步落实好公交优先的战略思想，更有效地保障广大市民及乘客的优惠乘车待遇。
　　记者：目前，在一些办理和购买公交IC卡的网点出现了群众排长队办卡、购卡的现象，请问市交通局将采取什么办法解决群众办卡、购卡难的问题?
　　市交通局党组书记、局长贾剑涛：我们注意到记者反映的问题。这次推行公交IC卡，我们在全市共设置了105处售卡充值网点，其中有城市通智能卡客户服务中心1处，利用原来公共汽、电车公司月票销售点改造18处，利用公交企业调度室设立2处，商业银行储蓄所代办点84处。应该说这些网点足可以满足群众的办卡、购卡需求。而且，为了避免公交IC卡正式推行前夕市民集中办卡、购卡现象的发生，我们从去年12月起，就与市教育局、老龄办等部门一起到学校、社区采集中、小学生和老年人的办卡信息。目前出现的群众排长队办卡、购卡问题，我们发现后立即进行了调查，主要原因是一部分学生、老年人在我们组织的办卡信息采集中没有进行预先登记。学生卡、老年卡现场办卡需要较长时间来做信息录入工作，特别是老年卡属于特种卡，需要到外地制作，因而制约了办卡、售卡的进度。对此，我们已经作出安排，一是公交IC卡客服中心和18处原月票销售点每日延长两个半小时服务时间；二是部分网点增加设备和人员，专门负责学生卡、老年卡的信息现场录入工作；三是针对学生卡、老年卡前期办卡信息采集量小和现场办卡信息采集慢的情况，协调市教育局、老龄办集中采集办卡信息。四是制作固定面值为50元和100元的普通卡成品卡，方便市民购买。
　　主持人王远贺：公交IC卡的推行涉及千家万户，广大市民非常关注此项工作，希望各媒体做好宣传报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！