主持人宋国强：各位新闻界的朋友大家好，今天新闻发布会的主要内容是通报我市劳动就业和

社会保障工作。出席今天新闻发布会的新闻发言人是市劳动和社会保障局常务副局长闫吉顺。下面

请市劳动和社会保障局常务副局长闫吉顺就有关问题进行新闻发布。

　　市劳动和社会保障局常务副局长闫吉顺：新闻界的各位朋友：大家好！非常高兴出席今天的新

闻发布会。劳动保障工作事关改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的切身利益，越来越

受到社会和人民群众的关注。2006年，在市委、市政府的高度重视和领导下，在各有关部门积极配

合支持下，劳动保障部门坚持民生优先的理念，紧紧围绕落实政策、促进就业这个中心，突出抓好

社会保险扩面征缴和推进劳动合同制度两个重点，大力加强职业技能培训基地、劳动保障信息化和

劳动保障队伍三项建设，从解决群众切身利益入手，进一步深化改革、开拓创新、攻坚克难，各项

工作顺利推进并取得了积极的进展。下面，向大家介绍一下2006年劳动保障工作的简要情况和2007

年的四方面九项主要工作：

　　2006年全市城镇新就业人员13.01万人，其中，领取《再就业优惠证》下岗失业人员再就业

7.15万人；发放小额担保贷款4548.5万元；组织下岗失业人员再就业培训5.37万人。城镇登记失业

率为3.5％。城镇基本养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险参保人数分别达到111.3万人、

130万人、173.1万人和55.1万人。受理劳动争议案件2428起；为3956名当事人挽回劳动报酬、社会

保险费、经济补偿金等1821万元。建立的农民工工资保障金制度，共收取工资保障金2.16亿元，为

1.2万名农民工追回工资3508万元。我们还借国企改革之机，出资兼并了原哈尔滨手表厂和原哈尔

滨自行车厂，利用其场地启动建设哈尔滨职业技能培训鉴定基地和哈尔滨技师学院。开通了劳动保

障12333服务热线，受到了有关领导的好评和广大人民群众的欢迎。市劳动和社会保障局受到了全

国劳动保障系统记一等功集体的表彰。

　　2007年，是我市新一届政府的开局之年，也是劳动保障事业向政策更加完善、制度更加健全、

管理更加规范、运行更加平稳迈进的关键一年。今年我们将按照市十二次党代会精神，为加快构建

社会主义和谐社会，推动“三个适宜”现代文明城市建设，让广大人民群众共享改革和发展成果，

切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。着重抓好以下四方面九项主要工作：

　　一、努力做好就业和再就业工作，着力解决就业难的问题

　　(一)继续加大就业再就业优惠政策的落实力度。全年实现城镇新就业11万人，其中实现领取再

就业优惠证的下岗失业人员再就业5万人。

　　(二)继续大力开发公益性岗位，安置“4050”人员等困难群体再就业2000人。我们这里所说的

“4050”人员就是指男50周岁以上，女40周岁以上的下岗失业人员。

　　(三)努力做好下岗失业人员的再就业技能培训和创业培训工作。实现下岗失业人员再就业技能

培训达到3万人，进行创业培训4500人。

　　(四)发挥小额担保贷款促进创业的作用，通过创业促进就业，小额贷款发放额达到5500万元。

　　二、扩大社会保险覆盖面，加快完善社会保障体系

　　(五)扩大社会保险覆盖面，进一步增强保障功能。今年，我市将加大扩面力度，明确主攻方向

：养老保险的重点是解决私营企业、个体工商户和灵活就业人员参保问题；医疗保险的重点是解决

享受基本养老金社会化发放的破产、关闭、困难企业未参加医疗保险的退休人员和18岁以下少年儿

童参加医疗保险问题；失业保险的重点是医疗卫生等事业单位和城镇私营企业的参保；工伤保险的

重点是建筑行业用人单位的农民工参保问题。努力实现新增参加基本养老保险5万人、失业保险5万

人、医疗保险7万人、工伤保险7万人和生育保险6万人的目标，将更多人民群众纳入到社会保险体

系中来，使更多的人享受到社会保险带来的便利和实惠。

　　(六)积极调整和完善政策，健全社会保险体系。出台《哈尔滨市被征地农民养老保险暂行办法

》。贯彻落实国家确定我市城镇居民医疗保险试点城市工作，重点解决城镇困难居民、贫困在校学

生、低保家庭成员、残疾人等困难群体参保问题。探索降低参保人员的自负比例，更好地满足广大

参保人员的基本医疗需求。

　　三、积极构建和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益

　　(七)切实提高劳动合同签订率，以《劳动合同法》颁布实施为契机，加大工作力度，严肃查处

各类企业与劳动者不签订劳动合同的违法行为。

　　(八)积极解决拖欠工资问题。一是解决企业拖欠工资问题，重点是妥善处理并轨人员债务。在

抓好清欠工作的同时，防止新的拖欠工资现象发生；二是继续做好纠正拖欠农民工工资问题。继续

实施农民工工资保障金制度，农民工工资保障金存缴率要达到90％，欠薪案件同期比要下降50％以

上。

　　四、加强职业技能培训，建设高素质的人才队伍

　　(九)全年实现企业职工培训5.2万人次，劳动预备制培训1.7万人，高技能人才培训人数1.01万

人，其中技师培训人数2500人的目标。要突出抓好哈尔滨技师学院建设，加大校企合作的力度，以

培训促就业。

　　以上为大家简要介绍了去年劳动保障工作的基本情况和今年的工作打算。市劳动保障部门将一

如既往地为老百姓做实事做好事，也希望人民群众和广大媒体一如既往地支持我们的工作。谢谢大

家!

　　主持人宋国强：刚才闫局长就劳动就业和社会保障情况向大家做了通报，下面请记者提问。

　　记者：在个人小额担保贷款方面我市有哪些政策?

　　市劳动和社会保障局常务副局长闫吉顺：小额担保贷款是再就业政策的一项重要内容，主要是

为自主创业、自谋职业而又缺少资金的下岗失业人员提供资金支持。小额担保贷款的额度一般掌握

在2万元左右。对带动就业的创业项目和微利项目，贷款额度最高不超过3万元。贷款期限最长不超

过2年，到期确需延长的，可展期1次，展期期限最长不超过1年。还款方式和结息方式由贷款经办

银行根据借款人的经营项目及贷款用途予以确定。贷款人将归还的贷款存入贷款银行发放的存折里

后，贷款银行将自动进行还款结算。

　　小额担保贷款的对象为：持有《再就业优惠证》人员、持有《哈尔滨市就（失）业登记证》的

城镇其他登记失业人员、持有《退役士兵自谋职业证书》的城镇复员退役军人。

　　上述人员申请小额贷款时，需携带以下材料：

　　(一)申请人本人户口、身份证

　　(二)《再就业优惠证》或《就(失)业登记证》或《退役士兵自谋职业证书》

　　(三)营业执照

　　(四)房产证或房屋租赁合同

　　(五)反担保人的户口、身份证以及小额担保贷款担保人工资收入证明

　　具体程序是：

　　申请人到经营地所在社区劳动保障工作站提出申请，并填写《小额担保贷款申请表》。经过区

劳动保障部门同意后，申请人分别将这些材料报送哈尔滨市担保中心(道里区经纬十二道街)和哈尔

滨市商业银行利达支行(道外区大新街191号)办理贷款业务。

　　记者：我市在社保基金监管方面都采取了哪些措施?

　　市劳动和社会保障局常务副局长闫吉顺：为了确保社会保险基金安全运营，2004年成立了以丛

国章副市长为主任，市直各有关单位为成员的社会保险基金监督委员会，先后出台的《关于社会保

险基金监督管理工作的实施意见》和《社会保险基金监督管理暂行办法》等一系列行之有效的基金

监管制度，对社保基金的各项支出都做了明确规定，形成了分工合作、社会各界共同参与的监督机

制。同时，我们还不断加强警示教育，使社保基金管理人员真正认识到社保基金是老百姓的“救命

钱”和“血汗钱”。通过建立和完善监管机制，使那些想碰社保基金这个“高压线”的人，不敢碰

、不能碰。

　　去年，国家有关部门在对哈尔滨市社保基金进行专项检查时，对我市社保基金的管理工作给予

了充分的肯定，他们认为“哈尔滨市政府高度重视社会保障工作，采取多种行之有效的措施，维护

了社保基金的安全完整，取得了明显成效。”下一步，我们将按照宇新书记，心系群众、克尽职守

，兢兢业业、管好用好人民群众的“血汗钱、保命钱”确保社会保险基金不出任何问题，不负党的

信任和人民的重托的要求，联合财政、审计等部门建立健全基金收支报告和监测制度，进一步增强

社会保险基金管理的透明度。同时，我们还将不断扩大对弱势群体的保障范围，提高待遇水平，不

但要为老百姓管好这笔钱，而且要进一步提高这笔钱的使用效率，使改革的成果惠及更多的老百姓

。

　　记者：请问今年我市在治理拖欠工资方面有哪些具体措施?

　　市劳动和社会保障局常务副局长闫吉顺：今年，为更好的治理工资拖欠，我市成立了由市委副

书记、市长张效廉挂帅的解决企业拖欠工资领导小组，政府各有关部门密切配合、抽调专人下大力

气整治企业拖欠工资的问题。主要抓了两个方面的工作。

　　一方面，大力推进并轨企业解决工资历史拖欠问题，建立健全监督企业依法支付工资的长效机

制。对于并轨企业与职工签订偿还协议并拖欠债务的，2007年底以前以企业为主体必须偿还完毕。

这项工作企业主管部门负责催办督促，确保工资拖欠工作进度，各级政府负责解决本级企业的工资

拖欠问题，负责工作协调、政策指导和监督检查。

　　另一方面，有计划地以维护农民工合法权益为重点，抓紧出台《哈尔滨市人民政府关于切实解

决农民工问题的实施意见》、《哈尔滨市农民工权益保障办法》等相关政策，明确工作重点和具体

措施，建立农民工维权长效机制。一是实现全市劳动保障监察网络化管理全覆盖，在640个社区劳

动保障工作站配备640名劳动保障监察协查员，对有过欠薪记录的企业实行重点列管，发挥日常监

控作用，确保案件发生率下降。二是调整农民工工资保障金收缴比例，建立诚信奖励机制，将现行

比例3％调整为1％、3％、5％，按企业的诚信程度确定不同的缴费比例。三是启动强制制裁手段，

对屡次发生欠薪，既不配合劳动保障部门调查处理，又不按要求补缴已启动支付工资保障金的建筑

企业，劳动保障部门将按有关规定代表市政府责令其停产、停业整顿。四是探索建立农民工工资支

付专户管理制度，有力维护农民工合法权益。

　　主持人宋国强：由于时间的关系，提问到此结束。劳动就业和社会保障工作事关改革、发展、

稳定大局，市委、市政府对劳动就业和社会保障工作高度重视，广大干部群众也非常关注，希望各

媒体做好宣传报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！