主持人王远贺：各位新闻界的朋友大家好，出席今天新闻发布会的新闻发言人有市委政法委副书记、市综治办主任田岚、市纪检委常委王起、市公安局副局长王忠毅，今天新闻发布会的主要内容是通报全市清查整治无路权机动车辆和道路交通执法环境专项执法监察工作情况。下面首先请市委政法委副书记、市综治办主任田岚作有关情况介绍。

　　市委政法委副书记、市综治办主任田岚：各位新闻界的朋友们：大家好!

　　下面，我代表市清查整治无路权机动车辆和专项执法监察工作领导小组对我市开展清查整治无路权机动车辆工作情况做一简要介绍：

　　近年来，随着我市道路交通基础设施的不断改善，随着创建“平安哈尔滨”以及畅通工程、平安大道等专项整治工作的深入开展，我市的道路交通秩序和环境有所改观。但是，与市委、市政府的要求和全市人民的期盼相比，还有很大差距，道路交通秩序方面的问题还比较突出，尤其是当前的无路权车辆问题，已经成为扰乱交通秩序，破坏交通环境，危害人民群众生命财产安全，影响我市经济发展和城市形象的突出问题，为此，市委、市政府下决心彻底清查整治无路权机动车辆。

　　清查整治无路权机动车辆旨在坚持以人为本、关爱民生，保障人民群众生命财产安全。据有关部门统计，自去年以来，全市发生一般以上道路交通事故数、死、伤、损四项指标分别同比上升32．2％、18．8％、53．6％和7．4％，今年l一2月，全市交通事故数又同比上升142％。在这些交通事故中，无路权车辆占有一定比例。而且据掌握，目前全市现有各种无路权车1万辆左右。这些车辆大都破旧不堪，已过报废年限或经非法改装，安全系数很低，加之营运中超员、超载、超速行驶，极易发生事故，给人民群众的生命财产安全带来严重危害。据统计，去年就有多起交通肇事逃逸案件，因使用假牌、套牌难以侦破。因此，整治无路权车辆是坚持民生，保民平安，维护人民群众根本利益的需要。

　　清查整治无路权机动车辆立足于优化经济发展环境，提升城市形象。安全、畅通的交通环境，是城市文明进步的象征，也是重要的投资发展环境。大量的无路权车辆与正常车辆争道抢行造成交通堵塞和交通事故的发生，既影响城市形象，又破坏投资环境。特别是一些无路权车以非法营利为目的，套用他人的车牌运营获利，严重扰乱了正常的市场秩序。据初步估算，我市营运的出租车有四分之一是套牌车，数量在3000台以上。这些套牌的出租车违法营运，逃避税收，使得合法经营的出租车生存越来越艰难，恶性竞争越来越激烈。初步估算，全市的套牌出租车每年逃避各种税费上千万元。而且这些非法营运的出租车诚信度极低，动辄对外地客商强行宰客、蒙骗绕行，影响极坏。因此，整治无路权车辆决不是一件小事，而是直接关系全市经济发展和城市整体形象的大事。

　　清查整治无路权机动车辆目的在打击违法犯罪行为，维护社会诒安稳定。目前，我市发生的闯红灯、酒后驾车、下道行驶、争道抢行、随意停车等交通违法问题，相当一部分都是无路权车所为。而且由于这些车辆在道上随意行驶，肆意违章，经常发生打架斗殴、伤害甚至杀人报复等影响社会治安的案件，特别是因交通事故而产生的矛盾冲突和引发的一系列社会问题，更是严重影响着全市的和谐稳定。另外，由于无路权车大都是通过违法渠道、非法手段流入市场和街面的，其中不乏有盗抢、走私和拼装的车辆。据有关部门统计，我市每年报废车辆上千台，而实际送到报废部门销毁的不足千辆，多数流入社会。一些犯罪分子就是钻了我们二手车市场交易管理混乱的空子，把一些盗抢车辆卖到了我市，由于销赃能够轻易得手，也进一步刺激了他们连续做案的欲望，给社会治安带来了潜在危害。因此，整治无路权车辆是加强社会管理、打击违法犯罪、从源头上铲除涉车涉路违法犯罪的重大举措。

　　清查整治无路权机动车辆的出发点是惩治“官车”腐败，促进干部队伍作风建设。无路权车辆之所以屡禁不止、大行其道，正像宇新书记所指出的那样，既与我们疏于管理有关，恐怕也与一些公务人员内外勾结、以权谋私、姑息养奸、故意违法有关。换句话说，在一定意义上，是腐败问题产生了无路权车，无路权车又助长了腐败行为。一方面，一些行业主管部门的公务人员，利用职务之便，包养黑车，谋取私利；另一方面，这些无路权车的驾驶员，倚仗有后台，有权力部门或人员撑腰，我行我素，有恃无恐，发生事故后，不服公安交通部门管理，不接受处罚，甚至以权压人、仗势欺人，有的甚至暴力袭警，公然抗法，群众反响强烈，不仅败坏了社会风气，也损害了党和政府威信。因此，整治无路权机动车辆是严肃整纪、严格规范公务人员的纪律作风和惩治违法犯罪人员的需要。

　　这次清查整治无路权机动车辆和道路交通执法环境的专项执法监察工作由市委政法委和市监察局牵头，组织交通、城管、工商、商务、省军区、省武警总队等有关单位及各区县(市)在全市范围内集中开展。清查整治专项工作的重点是盗抢、走私、报废、拼装、挪用号牌和无手续等六种无路权机动车辆，整治的范围包括市区及各县(市)。目标是通过整治和专项执法监察，使道路交通管理中的违纪违规问题得到有效解决，保证道路交通的安全与畅通，确保道路交通和人民群众生命财产安全，遏制各类交通事故和违法行为的发生，净化我市道路交通环境。

　　市委、市政府对清查整治工作态度非常坚决，高度重视，省委常委、市委书记杜宇新同志多次批示，提出明确要求。3月29日召开了全市清查整治无路权机动车辆和道路交通执法环境专项执法监察工作电视电话会议，制定了专项行动的实施方案，成立了市清查整治无路权机动车辆和专项执法监察工作领导小组。由市委常委、市委政法委书记王大伟同志任组长,市政府副市长、市公安局局长王维绪同志和市纪检委副书记、市监察局局长徐涛同志任副组长，成员由市直有关部门主管领导组成。领导小组成立了车辆专项整治办公室和专项执法监察办公室，全面启动了专项整治工作。两个办公室主任分别由我和市纪委常委王起同志担任，并抽调专人组成。目前，清查整治工作取得初步成效，截止4月9日，市区累计出动专项整治警力达9000余人(次)，共排查机动车75000余台(次)，经核实扣留各类无路权车辆320台，全市共受理群众举报电话203个，经查实扣留无路权车辆37台。

　　清查整治无路权机动车辆和道路交通执法环境专项执法监察阶段性工作为期三个月，将分宣传发动、排查登记、集中整治和整章建制四个阶段进行。目前已进入宣传发动阶段。市清查整治无路权机动车辆和专项执法监察工作领导小组已经在全市发布了《哈尔滨市清查整治无路权机动车辆通告》和《哈尔滨市道路交通执法环境专项执法监察通知》，明确界定了各种无路权机动车辆，公布了对无路权机动车辆的依法处罚规定及奖励举报制度和专项执法监察举报电话。鼓励提供线索，调动群众广泛参与，发动群众揭发检举道路交通管理中的违纪违规问题。借助各新闻媒体做好宣传工作，开辟专栏，宣传相关法律、法规，采取多种形式对查处的典型案例公开曝光，并围绕热点问题加强跟踪宣传报道，以形成强大的社会舆论氛围。4月16日至5月10为排查登记阶段，排查工作细不细、实不实，直接影响整治效果。各地区、各单位将按照方案要求，开展地毯式排查，逐单位、逐企业、逐门逐户搞好摸排，做好登记。排查的重点也包括司法和行政执法部门。从掌握的情况来看，无路权车辆也有相当一部分由党政机关、司法和行政执法部门的工作人员驾驶的。所以，全市各党政机关、各级司法和行政执法部门也将带头抓好排查工作，做到无死角、无遗漏。5月11日至6月11日是集中整治阶段，各地区和有关单位将结合实际，因地制宜，采取灵活多样的行动方式，对重点问题，实行重点突破。这个阶段在交警部门组织全警上道执法，坚持带疑查车查扣的基础上，重点组织各地区和有关部门联合检查，针对汽车配件、维修及废旧物品回收行业、居民区、停车场及城乡结合部等易于隐藏无路权车辆的地点和地区进行深入检查，同时，将严厉打击分解、改装、销售盗抢机动车辆和拼装机动车辆、制作假车牌等违法犯罪行为。6月12日至6月30日为整章建制阶段，全市交通管理部门将坚持边整边建的原则，做到每一台无路权机动车辆都有处罚档案，进一步完善对无路权机动车辆的管理办法和处罚制度。同时，凡涉及管理无路权车方面的职能部门将近一步建立完善管理办法和相关措施及良好的监督机制。各级纪检监察机关为加强道路交通执法环境专项监察工作力度，将与有关部门协调配合，严肃查处和纠正道路交通管理混乱背后的以权谋私、执法不严、有法不依等行为和问题。对在专项行动中顶风违纪的，既要严肃查处当事人，又要追究相关领导的责任。

　　随着清查整治工作的深入，一些深层次的问题也逐步显现出来。目前我们将重点抓好以下几方面工作：一是加大排查工作力度。全市各单位、街道、社区等将通过自查、排查等多种渠道对无路权车辆进行拉网式摸排登记，并逐车登记。排查的重点是全市各级司法和行政执法部门。同时建立举报奖励制度，对举报无路权机动车辆的，一经核实，对举报人予以奖励。二是加大打击力度。公安交警部门将充分发挥路面管理和执法主力军作用，科学调整警力部署，最大限度地强化路面监控，加大无路权车辆的查处取缔力度。尤其要重点检查机动车所有权发生转移、登记内容变更、用作抵押和报废的车辆。凡属无路权车辆，要发现一台取缔一台，决不能姑息放纵。各地区和有关部门要对报废车辆回收企业、停车场、汽车修理厂和二手车交易市场，组织开展联合检查，加强清理整顿。对不符合要求、无照经营、违规经营的，按照“联合执法，分别处罚”的原则，依照各自职权、职能进行严厉查处，切实做到优势互补、密切配合、协同作战，形成有效打击无路权机动车辆的工作合力。对妨碍执法部门工作甚至以权以势压人的，必须坚持原则，严肃处理。对暴力袭警、野蛮抗法的依法从严惩处，涉及党政机关的，通报其单位，并给予相应处分。三是加大查处力度。这次清查整治我们规定，要严肃整治纪律。市纪检委二次全会把整治交通秩序混乱背后的违法违纪问题作为当前纪检监察工作的重要任务。要求全市各级党员、干部都要自觉做到令行禁止。对能主动清查改正的，不再追究当事人的责任。对顶着不办，一经查实的，要追究党纪政纪责任。对行业部门工作人员私自包养套牌出租车和营运车辆的，要坚决予以纠正。同时，要求全市各级领导干部要认清形势，以身作则，积极支持配合这次专项工作，任何人不得为违法行为人开脱说情、充当“保护伞”。对有令不行、有禁不止的单位和人员，要依法做出相应处理。对漏报、瞒报或依然存在无路权机动车辆的，要依法追究有关领导及车辆所有人的责任。

　　为期三个月的战役，只是拉开了我市深入整治道路交通环境的序幕，我们要以集中整治行动带动日常管理，以日常管理来巩固集中整治的成果，逐步实现由突击性治理向规范化、长效化管理的转变，将此项工作坚持经常。为此，我们要进一步强化管理手段，健全管理办法，严格管理方式，严肃管理纪律，做到时时、处处有人抓、有人管，始终保持严管态势，防止死灰复燃、出现反弹，真正使我市交通环境有新的改观。

　　各位新闻界的朋友，刚才我简单介绍了这次清查整治和执法监察工作的基本情况。我们相信在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在新闻界朋友的大力支持下，在各部门的密切配合和共同努力下，我们一定能够不辱使命、不负众望，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷!

　　主持人王远贺：刚才田岚副书记对清查整治工作作了基本介绍，此项工作还涉及到群众和社会所关注的细节问题，下面媒体记者可以就有关问题提问。

　　记者：目前全市清查整治无路权车辆在短时间内取得哪些战果，如何取得的?

　　市公安局副局长王忠毅：自3月29日全市启动严厉查处无路权车辆专项执法行动以来，我局不断加大整治力度，巩固前期成果，收到明显成效。截止4月9日，市区累计出动专项整顿交警警力达9000余人(次)，共排查机动车75000余台(次)，经核实扣留各类无路权车辆320台。通过分类统计，在被扣留无路权车中，属于挪用号牌的有180台，占总数的56.25%；报废车123台，占总数的38.43％；无手续车辆1 5台，占总数的4.69％；“双胞胎”套牌车辆18台，占总数的5.62％；悬挂外地号牌车240台，占总数的75％；悬挂黑M和黑R牌照的有70台，占总数的21.89％；进口车60台，占总数的18.75％；非法改装2台，占总数的0.62％。在此期间，全市共受理群众举报电话203个，经查实扣留无路权车辆37台。我们主要抓了三方面工作：

　　一是采取全市集中统一行动与各辖区大队区域自战相结合的方式，形成全方位、全时空的整治攻坚态势。在此期间，累计组织三次全市范围的多部门联手集中夜查行动；各辖区交警大队持续加强日间勤务路检路查，每天指定不少于2个组，每组不少于5名警力，全市共20多个纠违整治小组，随车携带摄相、录像交通违法取证设备，在各自管控责任区和全市交通繁华路段巡逻纠违，动态查处堵截无路权车，处理交通违法行为。为防止交通管控出现“真空”地段和时段，支队组织各区纠违整治小组采取换防方式，在平时无警区加大整治力度。双休日期间，路面岗勤普遍推进弹性工作制，民警分时段错时上岗。各大队在完成全市统一行动任务的同时，每天还结合辖区特点，临时确定2至3个执勤点，自行组织不间断开展夜勤集中执法。

　　二是采取相邻街路合围、重点路段前后呼应堵截等措施，集中整治重点区域交通秩序。全市召开动员会当晚，交警支队就集结100多名警力，联合交通、城管等部门工作人员，集中整治火车站站前广场交通秩序，通过“四面围堵”，布控严密的查处网络、实行逢车必查的方式，一晚间就排查车辆近千台，滞留各类交通违法车辆60余台，扣留无路权车1 6台。4月5日晚，交警支队再次出动近300名警力，与军队、武警纠察、市监察局、综合执法局等多部门联手，在全市近30处执勤点重点排查无路权车辆及酒后驾车等交通违法行为，行动当晚共取缔各类交通违法行为408件，滞留违法车辆127台，扣留无路权机动车14台，处理酒后驾驶16人，罚款44450元。在整治行动中，为防止无路权车辆交通违法逃逸，各勤务点普遍采取规范摆放交通隔离锥体，划出车辆通行区、纠违区，在道路两侧顺向停放交警执勤车亮警灯示警，民警规范站位指挥车辆通行及接受检查等措施，营造严打声势。对拒绝检查或交通违法逃逸的，实行勤务点、中队、大队间的联勤联防联控，全市通报围堵，一追到底、一查到底，收到很好效果。

　　三是打造查处无路权车行动“动静结合、点线面互动、全方位清缴”的立体作战态势。一线执勤民警利用单兵装备的警务通及支队交管信息平台无线查询网络，对各类交通违法行为，认真核对车辆手续，确定车辆唯一合法性。宣教民警和辖区中队民警深入企事业单位、机关、学校、村屯发放宣传材料，讲解无路权车辆危害性，引导群众支持参与专项执法行动，积极提供无路权车线索，加强和落实源头治理整顿。同时，邀请新闻记者随警作战，在各大新闻媒体及时报道整治无路权车辆工作动态，着力营造强大宣传氛围。支队各单位间加强整体联动，全市现有4台多功能交管执勤车不定时在主干街路巡控，通过车载摄像头及时锁定过往车辆，利用微机信息库及无线通讯网络快速核定车辆信息，对疑似无路权机动车及时通知沿线勤务堵截；市区1 0余台交通清障车全天候在指定地点待机，随时准备拖拽交通违法车辆；法制室、指挥中心、车管处、驾管处等处室配备专人，24小时受理内外部业务查询，保障微机网络通畅，及时提供法律咨询和相关服务。

　　记者：现在我市查处无路权车辆还存在哪些主要问题?

　　市公安局副局长王忠毅：从掌握的数据和情况分析看，通过前期强力整治，市区交通秩序实现极大好转，交通事故同比有所下降，党政领导机关及政法系统工作人员驾驶无路权车现象明显减少，主干街路闯红灯、越线超车等交通违法行为基本杜绝。但同时通过勤务发现，个别无路权车主逃避打击，或将车辆停放不用，等“风头”过再开；或抱有侥幸心理，与执法部门“捉迷藏”，选择在清晨、晚间和二、三类街路通行。还有个别人抗拒民警正常执行公务，暴力抗法、违法逃逸等现象时有发生，加大了专项整治难度。

　　记者：这次全市道路交通执法环境专项执法监察的重点是什么?

　　市纪检委常委王起：这次专项执法监察的重点内容主要包括五个方面：一是道路交通管理部门及其工作人员为政不廉、以权谋私问题。行政执法人员利用工作之便，收受他人现金、购物卡、有价证券、高档物品，为自己及其亲属谋取不当利益等行为和问题。二是道路交通管理部门及其工作人员有法不依、执法不严问题。行政执法人员在执行公务中，违反国家法律法规，不履行或不正确履行职责，执法不公、执法随意、办人情案、行为失范等行为和问题。三是道路交通管理部门及其工作人员弄虚作假、规避制度和行业特权等方面问题。党员、国家公务员以及行政执法人员违法违规使用假(套)牌车、报废车、拼装车、走私车、盗抢车、无手续等车辆上路行驶，包养“黑车”和逃避税费征缴以及驾驶车辆严重违章、乱停乱放等行为和问题。四是道路交通管理部门及其工作人员在驾驶员培训、交通规费征缴、车辆牌照发放等公共服务中，态度冷硬、刁难勒卡、拖拉梗阻、效率低下等行为和问题。五是道路交通管理部门及其工作人员其他违反法律法规的行为和违纪问题。

　　记者：这次全市道路交通执法环境专项执法监察如何开展，采取哪些办法?

　　市纪检委常委王起：这次专项执法监察工作共分三个阶段进行。

　　3月29日至4月2 0日为受理举报，梳理问题阶段。畅通举报渠道，联络有关部门，获取相关信息，收集问题线索，逐—梳理排查，掌握第一手资料，为专项执法监察工作向纵深发展提供可靠保证。

　　4月2 1日至5月31日为重点监察，集中查处阶段。根据掌握的问题线索，加大对行政执法部门及其工作人员的监察力度，采取集中时间、集中人力、集中查处等有力措施，重点调查有关党员、国家公务员，尤其是道路交通管理部门及其工作人员的违法违纪问题。

　　6月1日至6月30日为责任追究，公开处理阶段。根据调查情况，认真分析案件性质，需要追究责任并给予党政纪处分的，按程序进行立案检查；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。同时，还要对相关责任人员的处理结果向全市通报，以儆效尤。
　　这次专项执法监察工作在市纪委监察局直接领导下，设立专项执法监察工作办公室。主任由市纪委常委王起同志担任，副主任由市纪委执法监察室副主任金锦德同志担任，成员共有18人，分别由市纪委执法监察室4人、市公安局6人、市交通局4人和区纪委4人组成。

　　为确保此次专项执法监察工作的顺利进行，我们要求各级纪检监察机关要充分认识这次专项执法监察的重要性和必要性，切实加强组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓的良好氛围。要分解目标，落实责任，加强协调，协同作战，高标准、高效率、高质量地完成此次工作任务。要严格遵守工作纪律，加强请示报告，依法执纪，按章办事，严禁工作不当行为造成负面影响。

　　主持人王远贺：由于时间的关系，提问到此结束。市委、市政府对清查整治工作高度重视，此项工作也为全社会所密切关注，希望各媒体做好宣传报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！