主持人宋国强：各位新闻界的朋友大家好，今天的新闻发布会主要有两个方面的内容，一是通报哈尔滨市2006年社会治安总体情况，二是通报哈尔滨市2006年安全生产情况和2007年安全生产工作重点。出席今天新闻发布会的有市安全监管局局长魏亚伦同志，市公安局副局长卢洪喜同志，下面首先请市公安局副局长卢洪喜同志作全市社会治安总体情况的新闻发布，大家欢迎。

　　市公安局副局长卢洪喜：各位新闻界的朋友：

　　大家好!治安问题直接关系到我市经济社会的发展，关系到广大人民群众的切身利益，我市各级党委政府和各界群众都十分关注。去年以来，按照市委市政府的要求，我们公安机关每个月都定期向广大市民发布治安情况，得到了广大新闻单位的支持，也受到了社会各界的好评!借今天新闻发布会的机会，就我市的社会治安形势作一个简要报告。

　　20O6年，我市总体治安局势继续保持稳定，主要有五点标志：

　　第一，刑事发案总量继续保持稳中有降。去年以来，全市各级公安机关按照市委、市政府创建平安哈尔滨的总体部署，以调整创新警务体制和工作机制为牵动，针对不同时期的社会治安特点，全面强化动态治安控制。我们在社会面努力建立和完善市局、分县局和派出所三级巡逻工作机制，全面强化“全警大巡逻”工作，切实加强治安巡逻和控制。在社区和村屯深入推进平安竞赛活动，促进和推动整个安全防范措施的落实，从而进一步把握了全市治安工作的主动权。

　　2006年，全市共立各类刑事案件28883起，同比下降2.4％，这也是我市连续两年刑事发案降至三万起以下。按照2005年底全市人口数量计算，人均发案由上年的万分之30.5降到了万分之29.7。

　　第二，严重影响群众安全感的“八类”主要案件总量继续呈下降趋势。去年全市立杀人、抢劫、伤害、绑架、放火、爆炸、劫持、强奸等危害严重的“八类”案件5104起，同比减少389起，下降7.1％，这是继2003年以来，连续四年保持“八类”案件稳中有降。其中，立杀人案件297起，同比减少72起，下降19.5％。这是近十年来我市杀人案件首次降到300起以下，与1996年相比减少了200余起。立抢劫案件2627起，同比减少215起，下降7.6％。放火、强奸、伤害案件分别下降了29.2％、11.9％、和1.6％。没有发生劫持案件。

　　第三，群众关注的多发性侵财案件明显减少。去年，全市公安机关在全力推进治安防控体系建设的基础上，进一步突出了治安巡逻工作的主体地位。同时，积极组织开展了打击“两抢一盗”和“百日攻坚”等专项行动，有效地遏止了多发性的侵财案件。全年共立盗窃案件19342起，同比下降1.1％。其中，入室盗窃案件4609起，同比下降O.4％；盗窃机动车案件935起，下降27.3％，这是此类案件近六年来下降幅度最大的一年。特别是通过加大对全市重点路段、重点时空的有效控制，发生在居民住宅、广场街道的拦路抢劫案件和抢夺案件均明显减少，立案1441起和525起，分别下降13.3％和1.9％。

　　第四，各项打击工作取得突破性进展。去年，我们全面深化刑侦工作改革，深入推进刑侦工作信息化和队伍专业化建设，努力建立起精确高效的打击工作体系，全市各项打击工作取得了明显战果。全年共破获各类刑事案件16715起，同比增加0.8％。其中，破获各类命案348起，破案率达到87％；破获各类经济案件282起，挽回经济损失280多亿元；抓获各类犯罪嫌疑人9683名，抓获各类逃犯1445名，其中命案逃犯207名，省重点督捕逃犯97名；打掉黑恶势力团伙45个。特别是去年以来我们成功地攻克了平公街恶势力社团犯罪团伙案等一大批危害严重的大要案件，不仅有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，而且对稳定整个治安大局也起到了重要的作用。去年全市杀人案件的破案率创造了历史以来最高，达到了88.6％，比2005年提高了O.8个百分点，比2004年提高了3个百分点，比2O03年提高了8.7个百分点。放火、抢劫案件破案率分别提高了15.3、6.7个百分点。

　　第五，全市社会公共秩序进一步趋于良好。2006年，全市各级公安机关实施了各具特色的治安专项治理行动，加大了治安严管力度，共查处治安案件40561起，查处违法人员43516人，一些治安比较混乱的地区、场所和部位的治安面貌明显改观。我们以开展“平安畅通区县”活动为载体，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”措施，提高了管理水平，确保了畅通。全面实施“161”工程，扎实推进重大安全隐患整顿，有效地预防和遏制了重特大火灾事故的发生。全年火灾事故次、伤、亡、损四项指标分别下降了14.4％、58.3％、40.6％和49.2％。一年来，全市重大节日和活动期间，治安、交通秩序良好，没有发生影响社会稳定的事件。

　　谢谢大家。

　　主持人宋国强：下面请市安全监管局局长魏亚伦同志介绍全市安全生产情况，大家欢迎。

　　市安全监管局局长魏亚伦：

　　实现“三个适宜”的城市发展目标，需要安定有序的生产、生活环境。作为全市安全生产工作的综合管理部门，我们市安全办（安监局）自2002年组建以来，在市委、市政府的正确领导下，切实发挥综合、协调、指导和监督作用，认真履行各项职能，为确保我市经济和社会协调健康发展做出了积极努力。

　　2006年，全市共发生各类事故5619起，同比减少400起、下降7%；死亡718人，同比增加86人、上升13.61%；伤1383人，同比增加472人、上升51.81%；经济损失3166.49万元，同比增加72.66万元、上升2.35%。其中：

　　发生火灾事故4248起，同比减少713起、下降14.37%；死亡19人，同比减少13人、下降40.6%；伤5人，同比减少7人、下降58.30%；经济损失402.8万元，同比减少389.7万元、下降49.20%。

　　发生一般以上道路交通事故1302起，同比增加317起、上升32.18%；死亡614人，同比增加97人、上升18.76%；伤1364人，同比增加470人、上升52.57%；经济损失1478.69万元，同比增加99.36万元、上升7.40%。

　　发生煤矿事故2起，同比持平；死亡10人，同比增加8人，上升400%；经济损失295万元，同比增加255万元。

　　发生非煤矿山事故13起，同比减少3起、下降18.75%；死亡16人，同比减少1人，下降5.88%；伤1人，同比增加1人；经济损失66万元，同比增加5万元，上升8.19%。

　　发生建设安装施工事故21起，同比减少8起，下降27.59%，死亡23人，同比减少12人，下降34.29%。

　　发生生产企业事故15起，同比减少4起，下降21.05%，死亡14人，同比减少8人，下降36.36%。

　　发生商饮服及其它个体私营企业事故18起，同比增加7起，上升63.63%，死亡22人，同比增加10人，上升83.33%。

　　2007年是安全生产工作的“攻坚年”和“落实年”。按照市第十二次党代会和市十二届人代会确定的工作任务，今年我们将继续针对我市安全生产工作的情况和特点，坚持既抓当前，又抓长远；既治标，又治本；一手抓10个方面的专项整治；一手抓10个方面的重点工作。

　　一、从当前入手，重点抓10项安全专项整治

　　一是煤矿安全专项整治：这是今年国家确定的重点攻坚工作。按照“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，通过开展“一通三防”专项检查，安全质量标准化建设，查找隐患堵塞漏洞等项工作，使煤矿安全生产水平得到进一步提高。

　　二是非煤矿山安全专项整治：继续开展矿山企业开采设计补充编制、安全条件认证和安全状况评估等项工作，提高企业的基础管理工作水平。

　　三是危险化学品安全专项整治：按照“五整顿、两关闭”的要求，对工艺和设备、储存方式和设备不符合国家要求的各类企业和“五小”化工企业进行治理，依法关闭、关停不具备安全生产条件的从业单位。

　　四是道路交通和水上运输安全专项整治：继续依法加大道路交通违章现象的查处力度，实现全市道路交通秩序明显改善，事故伤亡指标大幅度下降的目标。

　　五是民爆器材和烟花爆竹安全专项整治：依法规范民用爆炸物品从业单位的生产、销售、运输、存储、保管行为；全面收缴流散在社会的爆炸物品，严厉打击各类涉爆的违法犯罪行为；加强春节期间烟花爆竹审批进货关和市场的安全管理，对收缴的劣质鞭炮集中销毁。

　　六是建筑施工安全专项整治：严格安全生产许可证制度。以防止高处坠落、物体打击、触电、土方坍塌和机械伤害事故为重点，落实防范措施，严查“三违”，坚决遏制事故多发的势头。

　　七是特种设备安全专项整治：突出重点，对大型游乐设施、客运索道、电梯、起重机械等开展经常性的检查；严厉打击非法制造、安装、使用的“土锅炉”；加强对报废气瓶、快开门式压力容器等的管理，保证安全使用。

　　八是燃气安全专项整治：加强供气设备设施和重点用户的安全检查，做好煤气改换为天然气过程中的各项安全生产工作，继续加大对老管网改造的资金投入力度。

　　九是公众聚集场所安全专项整治：进一步建立完善举报、挂牌督办、评估、政府推进和责任追究机制，对公共聚集场所重大火灾隐患积极进行整改。

　　十是地下商场安全专项整治：督促企业加大投入，完善消防设施和疏散设施的使用功能，加强硬件建设。同时，落实责任制，强化各级监管等软件建设工作。

　　二、着眼于长远，抓好10个方面的重点工作

　　一是加强组织领导体系建设。逐步建立市、区、县直至乡镇、街道和社区各级安全组织领导机构，明确各行业、各专业监管部门安全职能，建立领导尤其一把手亲自抓安全的工作体制，不断加大领导力度。

　　二是加强安全责任体系建设。按照安全工作属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，通过逐级签订责任状和责任制考核的办法，层层落实安全责任，形成从各级政府、职能部门、监管监察机构直至生产经营单位、班组和岗位，“纵向到底，横向到边”的责任体系。

　　三是加强法律法规体系建设。深入贯彻落实《安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等一系列法律法规，推进我市相关的地方性配套法规或措施的制订和出台。

　　四是加强监察监管体系建设。在积极做好市安全监察执法支队筹建的同时，积极推进区县一级安全监管执法队伍的建设。按照“预防为主，关口前移”的指导思想和“综合监管、分级负责、归口管理”的工作方法，逐步形成上下贯通纵横交叉的安全监察监管体系。

　　五是加强隐患整改体系建设：按照“谁主管、谁负责”、“谁的隐患谁整改”的原则，加大隐患排查、整改、监控工作力度，明确各类重大隐患整改时限和有关单位、各层面的责任，对隐患整改情况实施跟踪问效，对拒不整改的予以严肃惩处。

　　六是加强应急救援体系建设。进一步完善各级各类安全应急救援预案，并针对预案开展相应的演练，提高我市应对各种突发事件的能力。

　　七是加强责任追究与奖惩体系建设。依法加大事故责任人的追究力度，严肃惩处各种违法违纪行为；建立安全生产隐患及违法行为举报奖励制度，发动全社会积极参与安全生产事业。

　　八是加强技术保障体系建设。启动“科技兴安”战略，按照我市安全生产“十一五”规划确定的目前和任务，加强产业政策引导、鼓励企业加大安全设施、项目投入，采用先进技术，提高安全生产的科技含量。

　　九是加强信息传输体系建设。推进整合我市“119”、“120”等指挥系统和地理信息系统等资源，建立我市安全预警、监控和指挥中心，保证信息畅通、准确、快捷，做到发生事故时能够互动、联动。

　　十是加强培训教育体系建设。以企业安全文化建设和城市社区、农村乡镇（村屯）安全文化建设为重点，探索安全文化建设的新途径和新方法，强化社会公众的安全意识和安全生产法制观念。

　　主持人宋国强：下面记者可以提问。

　　记者：春节前后这段时间历来是侵财犯罪活动的高峰期，请问公安机关将采取什么措施加强对这类犯罪活动的打击？

　　市公安局副局长卢洪喜：现在，春节马上就要到了，根据以往的经验，此时正是刑事案件的高发期，特别是盗窃、抢劫、抢夺等侵财案件可能多发。我们提醒有关单位和广大群众一定要提高防范意识，尤其是返乡外出打工人员要注意看管好自己的钱物，一旦遭受犯罪分子的侵害，要迅速报警，并积极协助公安机关侦破案件。在这段时间里，我们公安机关集中精力抓好三项工作：一是要竭尽全力强化打击工作，营造浓厚的严打氛围。全市公安机关一定要举全局之力，紧紧抓住重点督办案件不放，紧紧抓住命案现案和“两抢”案件不放，紧紧抓住重点督捕逃犯不放，不论有多大困难，都要坚定信心，超常工作，始终保持住严打的威慑力。二是要竭尽全力强化防控工作，坚决压住刑事发案势头。岁末年初这段时间是全年的一个案件高发期，我们面临的治安形势依然十分严峻。全市各级公安机关一定要毫不动摇地坚持“打防结合、以防为主”的主导思想，积极推进社区防范，坚持全警大巡逻，完善“四门落锁”，坚决压住现案，确保节日期间我市治安形势的稳定。三是要竭尽全力强化安全工作，力争把各类事故压到最低限度。现在，正值我市的冬季旅游旺季，来得游客多，各种活动也多，我们要加倍小心，切实加强对剧毒、爆炸物品的管理，切实加强对全市重点单位和要害部位的安全检查，切实加强公共场所以及旅游景点的消防安全检查，集中搞好综合整治道路交通秩序工作，最大限度地避免发生群死群伤的恶性事故，扎扎实实地做好各项安全工作，一定要确保广大群众过一个安全祥和的节日。

　　记者：请问卢局长，听说今年以来市公安局相继侦破一批有影响大要案件，能给我们简要介绍几个典型案例吗。

　　市公安局副局长卢洪喜：今年１月份，全市各级公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻全省全市开展“维稳创安”百日行动的部署要求，以深入推进侦破命案工作的决战姿态，向各类刑事犯罪活动发起了凌厉的攻势，有力地打击了刑事犯罪的嚣张气焰，有效地遏制了刑事案件的高发势头，为维护我市“两节、两会”期间治安稳定奠定了基础。截至1月25日，全市共发生各类刑事案件1542起，发案同比下降20.5％，其中重特大案件发生645起，同比下降41.5％。此间，经广大民警的顽强拼搏，戮力攻坚，一批大要案件得以及时破获，一批严重刑事犯罪分子受到沉重打击。为了表彰先进、鼓舞士气、激励斗志，我局于1月25日召开电视电话会议，对今年以来侦破的15起有影响的重特大案件进行表彰奖励。现在我给大家简要介绍几起典型案件：

　　破获尾随伤害妇女抢劫系列案件。2006年12月下旬以来，我市南岗、道里区先后发生10余起犯罪嫌疑人尾随单身妇女至地下商场出入口，用伪装成包裹的石块击打被害人头部实施抢劫的案件，一时间在群众中引起恐慌。1月4日，南岗分局成立专案组开展并案侦查，组织数百名警力对近200余处地下出入口死看死守。专案组通过艰苦细致的侦查，于1月16日将犯罪嫌疑人宋利在家中捕获。

　　破获“2006.12.26”杀人抢劫系列案件。2006年12月26日，南岗区教化街48号2楼某室发生一起特大入室杀人抢劫案件，两名犯罪分子以租房为由，将被害人徐某杀害，抢走手机两部、照相机一架和一张工行银行卡等物品。案发后，南岗分局立即抽调精干力量组成专案组开展侦破工作。经过缜密侦查获得重要情况，并及时在省电视台新闻夜航和各报刊播（刊）发，征集破案线索。12月29日，根据群众提供线索，先后将犯罪嫌疑人龚利滨、董立军抓获。经审，二人对12月26日抢劫杀害徐某的犯罪事实供认不讳。通过进一步审讯深挖，二人又交待了2006年11月3日、23日先后将被害人韩某、吴某、邓某骗至红旗小区租住处抢劫后杀人碎尸的犯罪事实。同时还交待了伙同王刚、陆战华等人有分有合盗窃、抢劫作案50余起的犯罪事实。12月30日专案组将王、陆捕获归案。

　　破获“2006.5.29”持枪入室杀人抢劫案。2006年5月29日凌晨3时左右，道外区南七道街一 “纸花寿衣店”发生一起特大持枪入室抢劫杀人案件，被害人殷某、于某在室内被枪杀，嫌疑人抢走现金3万余元。案发后，市公安局、道外分局成立“5.29”案件专案组，开展侦破工作。2006年10月，动力分局在侦破“9.25”杀人抢劫案件过程中，将孟祥吉列为重点嫌疑人开展调查。10月13日，刑侦支队四大队将涉嫌绑架、抢劫犯罪的孟祥吉抓获。动力分局及时提取孟祥吉DNA样本送检，经检验，排除其“9.25”案件嫌疑，但认定该人是“5.29”案件犯罪嫌疑人。经刑侦支队审讯，孟祥吉供认了2006年5月29日伙同宫哮森杀人抢劫的犯罪事实。2007年1月16日，道外分局将宫哮森抓获。

　　记者：请问公安机关今年如何发挥主力军作用，确保治安大局的稳定。

　　市公安局副局长卢洪喜：今年是国家实施十一五规划的关键之年，也是我市大力推进构建和谐社会的起始之年，公安机关担负着维护国家安全和社会稳定的重大责任，我们要紧紧围绕全省全市的工作大局，按照市委市政府提出的“三个适宜”的总体目标，坚持把确保人民群众安居乐业作为公安工作的出发点和落脚点，大力推进治安防控工作，确保全市治安大局平稳。同时，要本着“公安管理就是投资环境，公安工作也要出生产力的思想，进一步改进和加强公安行政管理工作，凡是有利于经济和社会发展的，都要无条件的支持和坚持，凡是有碍于经济和社会发展的，都要立即改正和纠正。我们要继续狠抓公安队伍的教育和管理，时刻牢记人民群众是我们的衣食父母，坚决防止出现漠视群众疾苦，伤害群众感情，侵害群众利益的问题。在此，我们真诚地欢迎社会各界和人民群众监督我们的工作。

　　记者：我国目前正处在工业化加速发展阶段，处在生产安全事故的“易发期”。近年来，从全国、全省到我市安全生产形势一直都很严峻，2007年要实现我市安全生产形势的好转，我看困难多多，攻之克之并不容易。请问2007年我们采取的新举措有哪些?

　　市安全监管局局长魏亚伦：安全生产事关人民财产安全，事关社会和谐稳定。做好安全生产工作责任重大。目前，从客观上看，我市各类事故隐患大量存在；从主观上看，企业特别是个体私营等“五小”企业主体责任不到位、领导认识不到位、责任制落实不到位、责任制追究不到位等问题仍然存在。攻坚克难，实现我市安全生产形势好转，确实很难。但既然党和人民把安全生产工作的重任交给我们，我们就要义无反顾地努力去做好。2007年我们在抓好10个重点工作和深化10项专项整治的同时，力争在以下4项工作上要有所创新，有所突破。一是在市安全监察执法支队组建成立的基础上，按照省的要求，组建区县(市)级安全监察执法支队，下大力气打造一支业务精、技术硬、作风好、务实高效、能打硬仗的执法监察队伍。二是出台我市安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励办法，春节过后举报电话和举报信箱将对社会开放，希望广大市民和企业职工共同监督、共同参与安全工作。三是整合我市各类安全生产有关方面的专家，建立专家库。并从中聘任符合条件的专家，成立市安全生产专家组，充分发挥专家在事故隐患评估、事故调查、危险源辨识、法律法规制定等方面的作用，为我市安全生产提供技术咨询和专业服务。四是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等高危企业，推广实施安全生产风险抵押金制度，不断增强企业抵御和化解风险的能力。

　　主持人宋国强：由于时间的关系，提问到此结束。希望各媒体做好宣传报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！