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市政府副秘书长高迎祥：女士们，先生们，新闻界的朋友们，大家好！现将我市“十一五”期间和今年松花江流域哈尔滨江段污染防治工作通报如下： 我市《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》的落实标志着我市水污染防治工作进入了全面攻坚阶段。总体思路是，以国家《松花江流域水污染防治规划》为指导，以保护饮用水源安全、建设城镇污水处理厂为重点，严格控制工业污染，加快流域环境综合整治，减少面源污染，加大监管、投资和监测力度，确保流域水环境质量达到各类功能区水质标准，促进社会、经济与生态环境协调发展。总体目标是，到2010年，水主要污染物比2005年削减15%以上，市区集中式饮用水源地水质达标率大于96%，城市农灌、渔业、工业水域功能区水质达标率达到100%。市区生活污水处理率大于90%，城镇生活污水处理率大于50%。松花江干流哈尔滨段水质达到三类标准，14条一级支流水质达到相应标准，流域水环境质量有较大改善。今年的目标是，通过实施“1124201”工程，即：一个饮用水源保护、12个污水处理厂建设、420个重点源治理、一个流域治理，削减水主要污染物2000吨，市区集中式饮用水源地水质和农灌、渔业、工业水域功能区水质达标率达到96%。启动11个污水处理厂工程建设，完成文昌三期16.25万吨污水处理厂建设，市区生活污水处理能力达到67%。 “十一五”期间和今年的主要任务是，实施五项重点工程，抓好49个项目的推进、落实。 一是实施饮用水源保护工程，确保饮用水安全。划定饮用水源保护区。全面开展水源保护区综合整治，取缔一级保护区内的排污口、农用耕地和网箱养殖；禁止投入人工饵料、人工肥水活动、水上游览等对水质产生影响的经济活动；限期关、停、改造二级保护区内对饮用水源有污染威胁的企事业单位，禁止新增排污口，严格控制保护区内土地、植被等开发活动。关闭程家岗垃圾处理场，并采取防治污染措施。加快供水工程建设，做好磨盘山、西泉眼等库区环境保护工作。继续开展松花江水污染事件后跟踪监测工作，每月对全市水源地水质进行监测，每年对市区集中式饮用水源地进行一次水质全指标监测分析，并及时发布信息。 二是实施污水集中处理设施建设工程，有效控制城镇污染。全面启动污水处理厂建设，2006年，全部开工建设何家沟、信义沟、文昌三期和有关区、县(市)等11个污水处理厂，2007年10月底前全部通水运行。2007年，巴彦县、木兰县、通河县、宾县、依兰县、方正县等6个城镇污水处理厂全部开工建设，2009年9月底前全部通水运行。 三是实施重点污染源治理工程，控制流域排污总量。到201O年，限期治理医药、化工、屠宰、食品、电镀等重点工业污染源5OO家，2OO6年对1OO家不达标或不能稳定达标的排污单位实施限期治理。到2O1O年，按新标准全面完成对医疗机构的限期治理任务，20O6年完成2O家。对中型以上饮食服务业废水污染源分期分批进行限期治理，2OO6年完成治理2OO家。大力开展清洁生产，推进循环经济建设，到2O1O年，完成对医药、化工、电镀、屠宰等4OO家重污染企业的强制清洁生产审核工作，实施6OO个清洁生产和循环经济项目，20O6年完成8O家审核工作，实施1OO个项目。 五是实施水质监测和监管能力建设工程，提高执法监督水平。加强水质监测能力建设，构建水质自动监测和常规监测相结合的流域水环境监测体系，实现流域饮用水源地和跨界水环境质量的全面监控。在重点污染源安装在线监控仪器，实现动态管理，到2O1O年城市污水处理厂和8O％以上的重点源实现在线监控。加强环境监察能力建设，建立环境应急、污染源监控、“12369”为一体的环境监察应急指挥中心，完善应急装备，开展应急演练，提高应急水平和能力。近期，要按照国家和省里部署，加强水质跟踪监测，在3月15日至4月15日的化冰期内，重点对水源地、农灌用水和沿江井水，以及冰体、底泥、鱼等进行监测，对水环境影响进行评估，并及时向社会发布监测和评估结果。 为保证各项目标和任务的完成，市政府成立了由石忠信市长为组长、王世华副市长为副组长，16个委、办、局和各区、县(市)主要负责人为成员的松花江流域水污染防治领导小组，并把流域污染治理任务纳入市长与区、县(市)长和有关部门环保目标责任状考核内容，明确了责任和完成期限。同时，还明确要求，对流域内的新建大项目进行环境风险评价，对超过污染物总量控制指标的地区，且新增污染物排放量的建设项目不予审批。全面推行排污许可证制度，2O07年流域内的全部重点源和新建排污单位实现持证排污，禁止无证或超总量排污，对造成环境危害的单位要依法追究责任，依法进行环境损害赔偿。 最后，也希望得到新闻界朋友的大力支持，帮助我们多宣传松花江水污染防治的重大意义、法律法规、工作措施和进展等情况，普及环境安全知识、应急管理知识和自救知识，提高企业和群众对污染事件的应急能力，增强企业守法意识。市、区、县(市)政府也要通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等多种形式，及时发布流域水环境信息，让企业和广大群众了解流域与区域环境质量，扩大公众参与和监督渠道，形成环境保护人人参与的良好局面，形成全社会共同保护母亲河的氛围。 市环保局局长毕林涛：我下面通报一下松花江流域哈尔滨江段水质监测、评估情况。 一、干流和一级支流水质情况 市区松花江集中式水源地主要有四方台、朱顺屯两处，占全市取水总量的91.5％，2005年水源地全年主要污染物为高锰酸盐指数和氨氮，水污染事件中，有三天硝基苯超过水源地水质标准。按主要污染指标年均值评价，水源地水质为三类。 二、水污染事件后松花江硝基苯和苯监测情况 污染带通过哈市后，我局按照国家环保总局要求，结合我市渔业、工业、农灌用水需要，在水源地、渔业用水区、工业用水区、农灌用水区设置监测断面7个，设置沿江浅层地下水监测点1O个，进行了污染后期水质监测。共采集江水样300个、冰样100个、底泥样40个、井水样30个，获得数据1500个。经监测分析，目前松花江干流及渔业、工业、农灌用水各功能区的水体、冰体、底泥以及沿江浅层地下水中苯和硝基苯均未检出。 三、后续生态环境影响评估情况 水污染事故发生后，国家环保总局针对松花江水污染对生态环境的影响问题，组织清华大学、吉林大学、东北农业大学等大专院校以及吉、黑两省和哈尔滨市等科研单位的几百位科研人员，在一个多月的时间里，通过大量的现场采样、测试、实验室的模拟试验和相关的计算，于今年1月24日形成了阶段性评估意见： 关于冻入冰中和沉入底泥的硝基苯是否造成二次污染问题。就目前取得的研究成果来看，冻入冰中的硝基苯的量较少。另外，由于松花江底泥以沙质为主，沉入底泥的硝基苯有限，加上春天开江时水量较大，因此，今年春天冰体融化和底泥释放不会导致松花江水质超标。个别滞水区和缓冲区的底泥可能造成局部水域硝基苯浓度升高，环保部门将密切关注，加强对重点江段的监测。 关于水产品食用安全性问题。评估项目组在松花江采集了数百尾鱼类样品，检测分析了不同江段、不同习性、不同种类的鱼类样品，以及松花江沿岸两公里以内养鱼池塘的鱼类硝基苯富集和释放实验。研究结果表明，在污染带通过25—30天后，松花江鱼类中硝基苯含量很快降至食用安全含量下。目前，松花江中的鱼和沿岸鱼塘养殖的鱼硝基苯含量符合安全含量指标，可以食用。 关于沿江两岸地下水饮用安全性问题。评估项目组对松花江沿江两岸饮用水水源和分散式饮用水水源地进行了调查和评估，对地下水进行了严密监测。结果表明，沿江两岸48眼监测井中，除了个别地区监测井检出低于我国饮用水水源地标准的微量硝基苯之外，其他均未检出。因此，地下水饮用安全是有保障的。 关于沿江两岸农畜产品食用安全性问题。评估项目组对松花江沿岸10公里范围内可能受影响的农灌区及畜产品养殖基地进行了调查，检测分析了数百份乳、蛋、肉样品的硝基苯残留量，开展了含硝基苯废水对典型农产品影响的模拟试验。研究结果表明，松花江沿岸乳、蛋、肉样品中均未检出硝基苯，沿江两岸的农畜产品可放心食用。对大豆、玉米、水稻、小麦和蔬菜等5种作物的模拟试验结果表明：当江水符合国家地表水标准时，未发现对试验作物种子发芽和幼苗生长产生不利影响。因此，今年春季使用松花江水进行灌溉不会对农作物生长产生影响。 下步，我局将继续组织环境监测人员，对流域水质加强监测，特别是化冰期期间，重点监测硝基苯和苯等污染物变化情况和对生态环境的影响，并及时向社会公布信息。 主持人王远贺：下面请市卫生局副局长刘明烈就松花江水污染恢复供水后卫生防控工作情况做新闻发布。 市卫生局副局长刘明烈：松花江水污染全面恢复供水后，我局一直加大出厂水监督监测频率，2005年11月30日开始，对制水四厂、绍和水厂、制水三厂、制水五厂、制水六厂、迎宾水厂、前进水厂的出厂水，15个市区范围内有代表性的市政末梢水，以及大专院校的二次供水、自备水源进行了连续三次监测，监测结果均符合国家有关标准要求。为保障广大居民饮水安全，2006年元旦、春节前，我局对全市七个市政供水厂的出厂水连续二次监测，其监测结果也均符合国家有关标准要求。 我局将继续开展生活饮用水水质监测工作，确保市民饮用水安全。 主持人王远贺，下面记者可以提问。 记者：为减轻工业企业排放废水对松花江的污染，将采取哪些措施? 1、加大重点工业污染源限期治理力度。到201O年，限期治理医药、化工等500家重点污染源，其中2006年对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等不达标或不能稳定达标的100家排污单位实施限期治理。同时，今年将按新标准对医疗机构加大污水排放限期治理力度，对中型以上饮食服务业废水污染源也将分期分批进行限期治理。 2、大力开展清洁生产。以减污、降耗、增效为目标，进一步深化我市工业企业清洁生产工作，到201O年，完成400家重污染企业的强制清洁生产审核工作，实施600个清洁生产和循环经济项目，2006年完成80家审核工作，实施1OO个项目。 4、严格实施工业污染物总量控制制度。将“十一五”总量控制指标分解落实到各区域及各排污单位。对全市工业污染源进行全面排查，确定调整重点源清单。全面推行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。 记者：近来，一些地方相继发生突发环境污染事件，对正常生产、生活造成了较大影响。以此为鉴，我市将如何防范突发环境污染事故的发生? 市环保局副局长李亚强：为加强防范我市重大环境污染事故的发生，我市将重点做好以下几项工作： 记者：如何加大饮用水监测和防控工作，确保市民饮水安全? 市卫生局副局长刘明烈：一是制定我市2006年春季松花江水污染卫生防控工作方案。加大生活饮用水水质监测工作，在松花江开江前后，每周监测一次水源水、出厂水和管网末梢水，使水质达到国家标准。做到卫生防控工作的机构、人员、设备、试剂四落买。二是继续强化卫生监督与监测。除了严格按照国家卫生监督与监测要求，每年对水厂和二次供水设施监督监测二次，末梢水质监督监测四次外，我局还要重点加强松花江枯水期、节假日和重大活动期间的生活饮用水水质监督监测工作，确保广大群众喝上安全水。三是主动为我市水处理工艺改造升级服务把好关。今年市供排水集团将对三水厂水处理工艺进行改造，要积极配合，把好工程项目的职业危害评价和预防性卫生监督审核，保障三水厂水处理工艺改造后水质质量达到国家生活饮水标准。 记者：如何确保市政供水水质达标? 市政府副秘书长高迎祥：首先，要求供排水集团根据源水水质监测情况，在取水口前及时调整投加粉末活性碳的量，有效地去除水中硝基苯等污染物。二是根据净水厂滤池中已投放的颗粒活性碳吸附能力，及时更换，确保水质达标。三是根据国家新标准，今年将对水厂现有传统工艺进行深度处理改造，提高水厂应急供水能力和水质质量。目前可研、立项工作已完成，国家有关部门正在对此项目进行评审。 记者：我市市民何时能喝上磨盘山水? 主持人王远贺：刚才几位新闻发言人就松花江流域哈尔滨江段污染防治工作做了新闻发布，同时接受了在座记者的提问，今天新闻发布会非常重要，希望各媒体做好新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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松花江流域哈尔滨江段污染防治工作新闻发布会 